Faziam parte do cenário brasileiro do
pré-crise mundial: concentração urbana ao longo da costa, rede de transportes
inadequada, comunicações com o interior desenvolvidas apenas no Sudeste, taxa
de mortalidade infantil elevada, metade da população analfabeta, mercado
nacional integrado inexistente e dependência das exportações primárias. O
cenário justificava um pessimismo e os primeiros anos do governo Vargas foram
marcados pela instabilidade política entre conservadores a favor da volta do
governo constitucional e elementos radicais. Até houve abertura política, mas
ela serviu para acirrar ainda mais os ânimos culminando no golpe do Estado Novo
que ocorreu em 1937.
No cenário externo, a instabilidade
dominava as relações políticas que evoluíam para a segunda guerra mundial. “Uma
selvagem luta pelos mercados ultramarinos e por fontes de matérias-primas era
encarada como a essência do conflito econômico” (p. 39). Esse cenário, aliado à
ausência de poderio militar no Brasil , contribuíam para o surgimento de o medo
da sua vulnerabilidade e da possibilidade de exploração, fruto da concorrência
internacional. O fato de a África ser tomada por essa corrida por mercados fez
com que os policy-makers brasileiros
se voltassem para o interior de nosso território, a fim de não deixa-lo
desocupado.
Havia uma visão de que o Brasil deveria
ser a grande potência na região sul-americana do continente. Era importante que
não houvesse envolvimentos com conflitos europeus e que o país não se tornasse
dependente de nenhuma outra nação por meio da promoção da industrialização e
intensificação do comércio exterior. Para cumprir esse objetivo era preciso
ampliar a intervenção e a supervisão do Estado. A indústria tinha papel chave
na política de Vargas que visava o desenvolvimento econômico equilibrado. O
desenvolvimento da siderurgia, por exemplo, tinha o objetivo de impulsionar a
industrialização e a segurança nacional no sentido de diminuir a dependência
brasileira das importações desses materiais e de autopreservar o Brasil.
A capacidade de fabricar aço era,
inclusive, o problema máximo da economia brasileira sob supervisão de Vargas.
Contudo a questão envolvia capital e não havia investidores norte-americanos ou
europeus capazes ou dispostos a aplicar os recursos no desenvolvimento da
metalurgia no Brasil que ainda dependia do crescimento do mercado interno e de
melhoria nas qualificações técnicas no país.
“Vargas declarou, em 1930, que não
apenas o ‘desenvolvimento industrial’ do país, mas também a ‘própria segurança
nacional’ requeriam que o Brasil desenvolvesse sua própria indústria
siderúrgica, de modo a obter uma maior independência em face dos fornecedores
estrangeiros” (p.46)
Nesse contexto, quem se beneficiava do
apreço de Vargas pela indústria era o setor têxtil. Além deste, setores como do
cimento, carne, borracha, vidro, entre outros também gozaram de isenções
tarifárias para se desenvolverem. Tarifas sobre produtos importados para
proteger e dar condições de desenvolvimento e competitividade da indústria
nacional também eram adotadas.
Além da economia, Vargas também se
voltou para a questão social. Em 1937 baixou um decreto estabelecendo o
primeiro Ministério de Educação e Saúde e um código que previa gasto mínimo de
10% dos recursos locais na educação pública. Ele também criou o primeiro
Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio e decretou leis limitando a
jornada de trabalho, dando garantias de férias pagas, salários mínimos e
aposentadoria. Essa preocupação mostra como a questão do “capital humano” era
um ponto primordial para o processo de desenvolvimento.
A industrialização brasileira se
intensificou depois de derrotada a Revolução Constitucionalista de São Paulo em
1932. Hilton afirma que a saída da crise internacional poderia ter se dado
antes de 1933 caso a revolução paulista não tivesse ocorrido. O fato é que,
segundo o autor, a taxa de crescimento anual entre 1933 e 1939 foi de 11,2%. Em
1938 a indústria doméstica respondia por 85% do fornecimento de produtos
manufatureiros. Essa era uma fase, considerada por Vargas, como a “fase inicial
de consolidação” que acreditava que a atuação conjunta entre governo e
indústria era fundamental para superar os obstáculos do setor.
No campo do comércio exterior, Vargas
queria diminuir a dependência das exportações do café promovendo uma
diversificação da pauta e aumentar as vendas de matérias primas e produtos
alimentícios. Num cenário de guerras, o campo para as vendas desses itens era
favorável na visão do presidente. Apesar disso, a concorrência por novos
mercados na África do Sul foi um dos maiores desafios para o brasil na década
de 1930.
Nenhum comentário:
Postar um comentário